作家温信祥作家系中邦百姓银行深圳市分行行长、邦度外汇管制局深圳市分局局长
重点：外汇局深圳市分局将以“闯”的精神、“创”的干劲、“干”的态度，稳步推动资金项目高程度绽放，赓续深化中心界限厘革，实在办事实体经济高质地进展。
深圳民营经济生机强，集聚众，民营经济是深圳高质地进展的要紧根基，也是深圳加快打制更具环球影响力的经济核心都市和当代化邦际多半会的要紧气力。自厘革绽放以还，正在党主旨、邦务院以及邦度外汇管制局（以下简称“总局”）资金项目厘革大目标的指引下，邦度外汇管制局深圳市分局（以下简称“外汇局深圳市分局”）聚焦民营经济的紧急诉求，发展了富饶特点的资金项目厘革立异。通过络续追求直接投资形式，胀舞引进来和走出去高质地进展，深圳使用外资金额已由1980年的0.33亿美元擢升至2022年124亿美元，出现出华为、比亚迪等环球领先的优质民营企业；赓续擢升企业跨境融资可得性和便当性，企业外债从无到有，2022年底余额170.9亿美元；主动回应跨邦公司环球资金管制诉求，助力民营企业环球比赛力擢升。目前，民营企业占深圳资金项目办当事者体九成足下，足够享福了外汇厘革盈利，睹证了深圳营商境遇的络续优化。
深圳位于珠江东岸，与香港山川相连，具有邻接港澳的区位上风，联络厘革绽放初期人工、土地低廉的上风，主动追求出一条从“三来一补”—引进外资—双向投资的进展之道。据统计，深圳外商直接投资（FDI）生意创办主体民营企业占比95%以上，正在通盘历程中，资金项目外汇管制厘革平昔助推民营经济进展强壮。
1978年“邦门甫开”，外资对采用何种形式进入中邦、怎样举办经贸配合均没有清晰的渠道和途径。深圳举动厘革绽放的“窗口”，主动追求大肆引进外资，并辐射天下。
引进第一家“三来一补”企业。1978年12月，深圳宝安落地天下第一家“三来一补”企业——上屋怡高电业厂，与中邦香港酿成“前店后厂”形式，追求出外资进入中邦的通道。1993年，深圳“三来一补”企业进步了8000家，占全省的三分之一,就业人数进步了100万人，出口总额、工缴费结汇均占全省40%足下。就此打下了深圳外向型经济根基，提振了外资投资中邦信念。
落地第一家外商投资企业。1981年，正大康地集团正式落地深圳，成为中邦第一家外商投资企业。外商直接投资除了带来资金，还带来先辈技能、坐蓐和管制经历，大肆胀舞当时我邦坐蓐力程度的擢升。邦度外汇管制局1983年协议《对侨资企业、外资企业、中外合伙筹划企业外汇管制践诺细则》，样板了FDI外汇审批、账户开立、外汇留存、利润汇出等事项，革新了我邦投资境遇，加强了对外资的吸引力。至1993年，深圳进出口交易总额已居天下第一，共有外商投资企业9214家，累计本质使用外资占全省的48%。
跟着我邦经济周围火速拉长，非常是2001年列入全邦交易机合后，对外绽放进入全新阶段，民营经济如雨后春笋般火速进展，对外汇管制和办事提出了新的请求。外汇管制厘革思绪由“宽进苛出”向“平衡管制”蜕化。
办事“三来一补”企业转型为外资企业。1996年外汇局揭橥了《外商投资企业外汇注册管制暂行门径》等规则，渐渐设备起外商直接投资外汇管制轨制。彼时，“三来一补”企业面对着融资受限、缺乏自决品牌、交易摩擦加剧等困局，转型迫正在眉睫。面临深圳来料加工企业的转型需求，外汇局深圳市分局印发《深圳市来料加工企业原地转型设立法人企业相合外汇付出管制轨则》，达成深圳来料加工企业可原地连续产转型为具有独立法人资历的企业。1988年，富士康乘着“三来一补”的春风，正在深圳设立第一个坐蓐基地，20世纪90年代由“三来一补”企业转型为外资企业，并收拢时间机缘，从单纯加工向电脑、手机等高端筑设转型，进展成为环球推算机、通信和消费电子（3C）产物代工巨头，2005岁首次入选为全邦五百强企业。
精简对外直接投资管制手续。跟着我邦经济进展，越来越众的邦内企业将眼神投向邦际市集，外汇局于2002年撤废境外投资外汇危害审查。2009年，揭橥了《境内机构境外直接投资外汇管制轨则》，追求设备以注册为中央的境外直接投资外汇管制框架。将资金泉源和汇出批准由事前审修正为注册，深圳分局合理领导境外直接投资（ODI）有序活动，有力援助邦内企业环球化进展。如华为1996年发端正式推行邦际化策略，发展众个跨邦投资，生意普遍环球170众个邦度和地域，2005韶华为海外市集收入初次进步邦内市集。
党的十八大以还，外汇局周旋稳中求进的事务总基调，兼顾便当化和防危害，深刻推动外汇管制厘革。
直接投资根本达成可兑换。为进一步便当企业，更好地适当对外绽放，2012年外汇局对直接投资外汇管制策略举办了大幅厘革，修建了以注册为中央的外商直接投资外汇管制框架，大肆推动简政放权，先后撤废35项、简化归并14项行政审批子项，并简化申请质料和审核请求。以2015年由银行直接手理直接投资注册为里程碑，大肆胀舞简政放权，辅以撤废外商直接投资验资询证，根本达成了直接投资可兑换。
首批发展资金项目外汇收入付出便当化试点。2018年2月，邦度外汇管制局批复承诺正在深圳前海发展资金项目收入付出便当化试点，资金项目外汇收入付出由“先审后付”变为“先付后抽查”，不但大幅简化了企业生意管束手续，明显抬高了管束结果，同时也加快了企业，有用消重了市集筹划主体本钱，有用擢升了跨境交易投资便当化程度。2020年，资金项目收入付出便当化试点施行至天下，进一步简化资金项卑劣入资金结汇和应用流程，截至2023年二季度末，深圳辖内已有1317家相符前提的试点企业管束了试点生意，付出金额合计189.95亿美元，为民营经济带来极大的便当。
开荒跨境双向私募股权投资新形式。2012年、2014年，深圳先后启动及格境外有限联合人（QFLP）试点和及格境内投资企业（QDIE）试点，均属天下首批。2021年以还，正在总局的引导下，外汇局深圳市分局会同地方政府合联部分，优化QFLP/QDIE试点，简化管束流程，拓宽投资限度，活跃资金应用，有用援助跨境双向私募股权投资。截至2023年9月末，深圳设立QFLP基金周围约75亿美元，紧要投向邦内生物医药、消费、音讯技能、新质料等前沿界限企业。照准境外投资额度20.45亿美元，紧要投向境外未上市公司股权。深圳QFLP/QDIE试点立异跨境金调解作的途径和形式，巩固境外里创投市集互联互通。
以“科汇通”试点斥地科研资金入境新通道。外汇局深圳市分局高度珍爱和援助河套深港科技立异配合区（以下简称河套配合区）进展配置。近年来，行引导众次带队赴河套深港科技立异配合区实地调研，针对区内机构反应的科研创办资金跨境挑唆困难，主动咨议管理计划，主动就教报告，河套科研机构“科汇通”试点获总局正式批复。2023年9月6日，外汇局深圳市分局正式印发《河套深港科技立异配合区“科汇通”试点生意操作指引》。河套“科汇通”试点为区内科研机构跨境挑唆科研资金供给“绿色通道”，为深港两地科技立异因素活动和科技家产合营供给了有力的支柱。
企业使用邦内邦际两个市集、两种资源是邦际通行做法，合时借用境外资金有利于企业消重融资本钱。20世纪80年代，我邦正式确立了外债注册轨制，答应境内机构正在较为苛峻的周围驾御下举借外债。跟着厘革绽放的络续深刻，2003年，针对分歧主体发端举办不同化外债管制电竞，外资企业借用外债实行较为宽松的“投注差”管制形式，但中资企业借用外债事前资历审核则相对苛峻。党的十八大以还，外债管制体系厘革赓续深化，深圳主动抢抓厘革窗口期，以众项“试验田”助力境内企业放大跨境融资空间，追求出便当企业跨境融资的有用途径，办事实体经济进展。
正在天下率先启动外债宏观把稳管制试点，援助深圳企业足够使用邦内邦际两个市集、两种资源。2015年3月，深圳前海举动天下三个试点地域之一，正式启动以企业比例自律为紧要格式的宏观把稳管制试点，答应中资企业借入外债并结汇。试点首周，即有华讯方舟等三家中资企业凯旋管束外债注册，金额合计1.2亿美元，均匀融资本钱仅为2%。企业流露，试点拓宽了企业融资渠道，也大幅消重了企业融资本钱。2016年5月，该项试点升级为全口径跨境融资宏观把稳管制策略，并正在天下限度施行。
率先发展一次性外债注册试点，深圳企业跨境融资自决性和活跃性大幅擢升。2020年2月10日，深圳开立医疗举动天下首家试点企业介入了外债注册管制厘革，深圳正式正在全辖推行一次性外债注册试点。时值抗击新冠疫情的要害功夫，该企业举动生物科技企业，疫情发作后第有时间设备起了新冠免疫应答检测平台。通过一次性外债注册试点，企业外债注册流程大幅简化，达成资金随借随用随还，为企业后续科研构造供给了有用援助。截至2023年9月末，已为53家企业管束一次性注册外债，金额合计47亿美元。
首批发展专精特新企业跨境融资便当化试点，斥地科创企业跨境融资新渠道。高新技能和“专精特新”企业是立异驱动进展的要紧气力。2022年6月，深圳正在前期已发展高新技能企业外债便当化试点的根基上，启动专精特新企业跨境融资便当化试点，援助企业不囿于净资产周围借入外债。深圳舒糖科技一心于无创血糖测试，正处于产物研发和市集拓展的要害阶段，正在净资产不满意现行借用外债前提的情状下，通过该项试点顺手从境外融入500万美元。截至2023年9月末，深圳共29家高新技能和“专精特新”企业介入试点，金额合计2亿美元。行业涉及电子机器筑设、软件与音讯技能等众个行业界限。
开创“前海港企贷”，以轨制立异深化深港融通相接。前海举动深港配合最精细的地域之一，已吸引进步1.1万家外资企业落户，此中港资企业占比达85%。为有用贯彻落实《合于金融援助前海深港当代办事业配合区扫数深化厘革绽放的主睹》，2023年8月，“前海港企贷”正式推出，极大便当了素来因净资产亏欠，不满意借用外债前提的港资小微企业，顺手牵手境外银行资金。正在助力港企港人正在前海创业立异的同时，也有利于境外银行，非常是港资银行，基于原有的恒久授信和配合，将贷款办事延长至前海。
目前，深圳外债生意的主体中民营企业占比达95%以上。外汇局深圳市分局通过赓续推动外债管制体系厘革，根本设备本外币一体化全口径跨境融资宏观把稳管制框架并络续完竣，企业跨境融资可得性和便当性赓续擢升。
近年来，跟着中资企业邦际化经过络续向纵深进展，环球资金管制的难度络续加大，亟需特别便当、高效、低本钱的本外币跨境资金运营形式。外汇局深圳市分局亲切跟踪市集筹划主体立异需求，深度介入、胀舞资金池合联立异策略的咨议协议，胀舞本外币资金池策略络续迭代升级。正在深圳跨境资金池搭筑主体中，民营企业占比达85%。
2012年12月，跨邦公司外汇资金会合运营管制试点正式启动，深圳华为集团、中兴通信等跨邦公司取得试点资历。2014年6月，跨境百姓币资金会合运营试点施行至天下，深圳辖内创维集团等众家跨邦公司介入试点。
2019年3月，外汇局揭橥《跨邦公司跨境资金会合运营管制报告》，进一步简化注册管制，优化账户布局，答应跨境本外币资金同时入池，发轫追求本外币合一管制，成为跨邦公司跨境资金池管制策略演进进程中的要紧里程碑。
为进一步贯彻落实“修建以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回彼此督促的新进展体例”，深圳于2021年、2023年先后率先落地高、低版本资金池试点，通过“币种自选、划转自正在、资金混用、自决购汇、应用便捷、个人归集”等优惠策略，实在回应跨邦公司资金集约化管制的更高请求，无间领跑跨境资金池策略立异。
跨邦公司跨境资金会合运营管制合联策略以“办事实体经济企业、了得受益导向”为准绳，中心聚焦辖内信用品级较高的实体筑设业跨邦公司，行业涵盖新能源汽车、智能筑设、通信筑设等，助力企业“两增两减一打通”，为进一步便当跨邦公司集团资金归集应用，办事实体经济高质地进展供给有力的策略援助。目前，策略已累计为深圳企业减少财政收入、勤俭税务本钱约1亿元百姓币。
擢升资金归集度，减少财政收入。传音控股生意限度掩盖非洲、南亚、东盟等共筑“一带一齐”邦度，年度结算量约400亿元百姓币，资金池策略下资金归鸠合果大幅擢升，环球资金归集率可到达90%，均匀每月重淀资金约10亿元百姓币，试点比离别存放众取得财政收入约3000万元百姓币。撤废分账管制，增大资金池周围。跨邦公司本外币一体化资金池试点策略撤废了分账管制请求，财政公司开立的非银行金融机构账户得以和资金池主账户有用联通，资金无需正在两个分歧的账户体例间流转，结果大幅擢升。撤废委托贷款，省略税务本钱。跨邦公司本外币一体化资金池试点策略答应主办企业无需通过委托贷款形式向成员企业划拨资金，免去了订立三方委托贷款合同的繁杂手续，实在消重了企业因委托贷款出现的合联税费本钱，目前已为众家企业勤俭税费本钱超1000万元百姓币。简化生意流程，省略人力本钱。跨邦公司跨境资金会合运营管制合联策略大幅简化了资金的划转审核质料和流程，企业只需发出指令即可管束生意，抬高付出结果。目前，创维集团跨境资金挑唆速率从以往的按天推算缩短至以分钟计，均匀5分钟即可达成1笔生意，职员装备已由素来的四名省略为两名。打通意图购汇途径，有用管制汇率危害。跨邦公司本外币一体化资金池试点策略答应企业凭据本身本质情状和需求发展自决意图购汇生意，更为活跃地管制汇率危害。2021年6月，深圳落地了首笔意图购汇生意，金额5亿港币，为企业勤俭本钱达308.4万元百姓币。
目前，深圳跨邦公司本外币一体化资金池生意管制框架已发轫筑成，对援助深圳吸引更众跨邦公司酿成总部集结地，配置邦际资金结算核心，进而打制与经济核心都市相立室的金融核心有庞大事理。
党的二十大讲演指出，推动高程度对外绽放，稳步放大法规、规制、管制、圭表等轨制型绽放。下一步，外汇局深圳市分局将以“闯”的精神、“创”的干劲、“干”的态度，稳步推动资金项目高程度绽放，赓续深化中心界限厘革，实在办事实体经济高质地进展。
对接高圭表，稳步推动资金项目高程度绽放。我邦正式申请列入《扫数与发展跨安好洋伙伴合联协定》(CPTPP)，彰显更高程度对外绽放的信心。推动资金项目高程度绽放，应避免正面清单形式导致的碎片化、管道式绽放征象，从顶层安排、轨制绽放的角度兼顾思量下一步厘革的思绪。一方面兼顾生意合头和汇兑合头，有序胀舞弗成兑换项方针绽放，稳妥有序推动以金融市集绽放为中央的资金项目绽放。另一方面擢升可兑换项目便当化程度，进一步优化资金项目生意流程和账户管制，让更众企业享福到高程度绽放的策略盈利。
打制新高地，修建深港金调解作新体例。2023年2月，百姓银行牵头印发《合于金融援助前海深港当代办事业配合区扫数深化厘革绽放的主睹》，此中蕴涵20条正在外汇管制厘革、百姓币邦际化等界限的完全厘革方法，关于已落地项目赓续扩面增效。如赓续胀舞发展大豆跨境现货生意百姓币计价结算生意扩面增量，主动胀舞大宗商品交易百姓币计价结算，进一步充足前海跨境百姓币生意立异试验区成效。应以此为契机，加快胀舞落地正正在推动的项目，如财资核心、QFLP总量管制试点等。