为推动新型修造工业化资产链维持，加疾古代修造业转型升级和高质地起色，依据《湖南省黎民政府办公厅合于推动新型修造工业化起色的若干观点》（湘政办发〔2023〕57号），湘潭市住房和城乡维持局草拟了《合于推动新型修造工业化和修造业高质地起色的若干办法》（搜集观点稿）。现向社会公然搜集观点。
附件：《合于推动新型修造工业化和修造业高质地起色的若干办法》（搜集观点稿）
为有劲贯彻落实《湖南省黎民政府办公厅合于推动新型修造工业化起色的若干观点》（湘政办发〔2023〕57号），推动新型修造工业化资产链维持，加疾古代修造业转型升级和高质地起色，勾结湘潭实践，同意如下办法。
1.显着新型修造工业化正在修造业高质地起色中的主导名望。周旋“像制汽车相同制屋子”，将以工业化、绿色化、智能化为首要实质的新型修造工业化行动修造业转型升级、高质地起色的总哀求，将安装式修造行动修造工业化起色的主攻对象，”查究同意新型修造工业化专项起色计议和年度事业设计，从立项、计议、计划、分娩、施工全历程实行厉峻管控，从战略、技艺、人才、资金全因素实行扶助开导，从民众修造、工业修造、栖身修造、市政措施全范围实践联系维持圭表，从科研、计划、分娩、施工、修材全资产延链补链强链。（义务单元：市住修局、市资规局、各县市区黎民政府、各园区管委会；排第一位的为牵头单元，下同）
2.依照能用尽用的准则戮力增加安装式修造。分民众修造、工业修造、栖身修造、市政本原措施等种别，显着安装式修造践诺圭表（详睹附件1—1）。2024—2026年，全市城镇安装式修造面积占新修修造面积的比例分袂抵达50%、60%、70%以上。发改部分正在审批政府投资维持项目时，应该对安装式修造、绿色修造联系实质实行论证，并纳入固定资产投资项目节能评估和审查榜样，批复文献中应对安装式修造的践诺领域、安装率等首要目标予以显着。财务部分正在审核投资估算时应显着安装式修制和绿色修造的资金参加。邦有土地出让或者划拨时，住修部分应向资规部分提出新型修造工业化的联系简直哀求，并落实正在土地出让或划拨拘押赞同中。正在计议报修阶段，维持单元应正在向资规部分提交的维持计划中设立《安装式修造计议报修计划计划专篇》（详睹附件1—2）。资规部分应就相合实质向同级住修部分搜集观点，对适合计议及战略哀求的项目核发维持工程计议许可证。正在对招标上限值实行审核时，应将安装式修造的联系维持用度纳入工程计划概算、预算。各级发改、资规、住修、财务等部分应勾结事业职责，正在项目维持各个合头增强管控，不得专断消浸安装式修造、绿色修造圭表哀求。对未按安装式修造哀求践诺的项目，不予通过初阶计划、施工图审查，不予收拾质地安静监视和施工许可手续，对付曾经开工的项目专断消浸安装式维持哀求的，责令停精巧改。对各项目维持单元、计划单元、施工单元和监理单元等未按拍照合哀求实行义务的，由联系部分依法依规实行解决。各县市区黎民政府（园区管委会）不得以集会纪要、指示、指示等景象确定项宗旨修制方法。各县市区（园区）政府投资修造面积3000平方米以上，社会投资10000平方米以上修造落实安装式和绿色修造哀求的状况，正在图审前须报市住修局备存。各县市区（园区）安装式修造方向劳动竣事状况和办法落实状况依规依次第纳入高质地起色考察领域。（义务单元：市住修局、市发改委、市资规局、市财务局、市城管局、各县市区黎民政府、各园区管委会）
3.打制绿色修造演示项目。正在学生公寓、住院大楼、保险性住房、住户自修房、市政园林措施等脾气化哀求较低的修造种别打制演示项目，依托演示项目展开战略宣贯、技艺指示和效率相易，编制圭表图集并鼎力增援申报省级圭表图集；采取圭表化厂房及堆栈鼎力增加钢机合，增援企业打制钢机合绿色商品室第。竖立绿色低碳修造项目库，A级以上安装率和星级绿色修造优先入库，入库项目优先争取联系资金增援，优先评选湘莲奖、市优质工程等市级奖项，优先保举参评芙蓉奖、省优质工程奖、勘测计划奖、施工安静文雅演示工程等省级奖项。实行绿色修造专项验收，推动绿色星级修造预评判和认定事业。推动高品德绿色修制项目维持，各县市区（园区）每年应竣事1个以上高品德绿色修制项目。2024年、2025年，市城区及各县市新修修造中星级绿色修造占比分袂抵达20%和30%以上。（义务单元：市住修局、市教养局、市卫健委、市城管局、市财务局、各县市区黎民政府、各园区管委会）
4.践诺安装式绿色农房增加作为。踊跃增加以全安装方法维持绿色住户自修房，2024—2026年，各县市区安装式农房占新修农房的比例分袂不低于1%、3%、5%，2024年，湘潭县、湘乡市、韶山市各维持连片演示维持点1个。属地政府可赐与每套不越过2万元的财务补贴。对付有资金需求、适合前提的村庄安装式自修房业主赐与信贷增援，简直比例及哀求由各地勾结实践与各贸易银行确定。（义务单元：市农业村庄局、市住修局、市财务局、市资规局、黎民银行湘潭市中央支行、各县市区黎民政府、各园区管委会）
5.鼎力增援新型修造工业化商品房项目。对安装式修造商品房项目，其外墙面积可不计入容积率核算，不计容修造面积最高不越过总修造面积的3%。采用安装式一体化妆修的商品房，装修用度正在商品房营业合同中予以显着，计入购房贷款基数，不计入缴纳民众部位维修资金基数。商品房项目可将新型修造工业化增补的本钱列入本钱核算，正在价值挂号中予以展现。对进货安装式修造、星级绿色修造、高品德绿色修制的商品房，正在不越过公积金贷款额度最高限额状况下，公积金贷款额度上浮20%。（义务单元：市住修局、市资规局、市住房公积金中央、各县市区黎民政府、各园区管委会）
6.加疾推动智能修制。有序推动BIM技艺正在维持项目计议、勘测、计划、施工和运营庇护全历程集成操纵，并将联系用度正在维持项目总投资用度中列明。政府投资5000万元以上、总修造面积20000平方米及以上的衡宇修造工程，轨道交通、归纳管廊、都邑疾速途及主干途、大型桥梁，地道、给排水及垃圾解决工程等市政措施工程，按哀求展开BIM演示。操纵安装式修造工程项目，从计划施工到运维，渐渐完成BIM操纵全遮盖。采用安装式方法修制的项目，应应用湖南省安装式修造全资产链智能修制平台。增援特级企业和有前提的一级总承包企业展开修造机械人、智能工程机器摆设、无人机、虚拟修制、激光扫描、数字化可视平台等前辈技艺的试点操纵。（义务单元：市住修局、市科技局、市工信局、各县市区黎民政府、各园区管委会）
7.搭修合营共赢平台。各级发改部分按期颁发已立项项目名单，丰盛企业项目维持消息获取渠道。踊跃机合企业、行业协会参与旨正在推介企业产物、供职的展销会、洽讲会等相易举动，激动产销对接、供需对接线上化。充塞阐发政府开导感化，增援当地施工企业、劳务企业与央企、市外大型企业竖立策略合营相干。增援我市修造企业向大型本原措施、交通要道、口岸等工程维持范围转型，增援当地企业组修集团或兴办撮合体，整合百般天分、职员、资金等上风，擢升承揽大型营业、归纳性营业的竞赛力。（义务单元：市住修局、市交通局、市水利局、市发改委、各县市区黎民政府、各园区管委会）
8.鼎力推动资产链维持。精准同意推动安装式修造绿色修材和修工资产链“两图两库两队三池”，借助联系协会和龙头企业的资源展开资产链精准招商引资。竖立绿色修材、部品部件、软件及设备等产物目次库，按期颁布星级绿色修造、A级及以上安装式修造、高品德绿色修制等工程项目及联系企业名单，动态颁发绿色修制新技艺、新原料、新产物消息，完美全链条分娩因素整合，完成延链补链强链。（义务单元：市安装式修造绿色修材和修工资产链办公室、市住修局、市工信局、市发改委、市墟市拘押局、各县市区黎民政府、各园区管委会）
9.开导企业集群起色。戮力打制“修造湘军”、“电力湘军”、“绿修湘军”、“劳务湘军”竞赛上风品牌，按期颁发上风品牌龙头骨干企业库，开导龙头骨干企业向新型修造工业化对象集群起色。增援安装式修造、绿色新型修材、修造施工范围的央企、邦企、大型民企正在我市设立总部或区域中央，引进和培养一批“投融修营”一体化全资产链骨干企业。（义务单元：市安装式修造绿色修材和修工资产链办公室、市住修局、市工信局、市商务局im电竞、各县市区黎民政府、各园区管委会）
10.加大企业起色扶培。开导企业增强内部资源、天分、职员整合，并通过产权置换、吞并重组、体例立异等方法加疾转型升级。指示当地企业晋升上等级天分。压实企业主体义务，践诺农人工本质擢升工程，增强紧缺工种职业才力培训，完成农人工向技艺型资产工人的转换。深化产教统一、校企合营，增援高校、职业院校等开设新型修造工业化联系课程和专业，立异人才作育形式，供应专业人才保险。（义务单元：市住修局、各县市区黎民政府、各园区管委会）
11.作育“湘潭市卓着项目司理（修制师）”。作育维持项目现场料理职员生长为湘潭市卓着项目司理（修制师），住修部分针对衡宇及市政本原措施维持范围出台评选践诺细则，准则上项目应适合以下哀求：一是得回芙蓉奖、省级优质工程奖的项目；二是省住修厅观摩或召开现场会的推介的项目。“卓着项目司理（修制师）”保举为市级五一劳动奖章候选人。水利、交通料理部分可参照实践。（义务单元：市住修局、市总工会市水利局、市交通局）
12.激动企业立异起色。激动新型修造工业化企业踊跃申报邦度级专精特新“小伟人”“单项冠军”企业和技艺立异演示企业。增援企业申报享用相合科技贷款、研发补助的战略。采用揭榜挂帅形式，增援企业占据合头中心技艺。增援正在潭高校撮合科研机构、邦省安装式修造基地、计划单元，采取影响安装式起色的“卡脖子”技艺实行攻合，准确推出一批能消浸制价、缩短工期、擢升质效的立异技艺，竖立新型修造工业化立异技艺库，擢升我市安装式修造的中心竞赛力。（义务单元：市工信局、市科技局、市住修局、各县市区黎民政府、各园区管委会）
13.探究增加绿色金融。将星级绿色修造、A级及以上安装式修造、高品德绿色修制等工程项目及联系企业纳入绿色信贷、绿色债券中心增援领域，金融机构正在依法依规、危急可控的条件下，开导绿色通道，赐与阶梯式、分别化利率优惠，可优先摆设信贷资源。充塞运用好湘潭财信资产基金、天气投融资基金，踊跃增援绿色修造项目维持，助推新型修造工业化起色。（义务单元：黎民银行湘潭市中央支行、市住修局、市金融办、各县市区黎民政府、各园区管委会）
14.饱吹企业降本减负。引申施工历程结算，落实工程预付款、进度款和实现结算轨制，厉禁政府和邦有投资工程以各样方法哀求企业带资承包，政府投资的衡宇修造和市政本原措施工程项目务必正在招标文献中显着工程预付款付出比例不低于10%。政府和邦有资金投资的衡宇修造和市政本原措施工程项目进度款付出应不低于已竣事工程价款的80%。维持单元要依照合同商定准时足额付出工程款，不得以未竣事决算审计为由，拒绝或稽延收拾工程结算和工程款付出。厉峻实践投标保障金、履约保障金、工程质地保障金相合限额和退还轨则，一切引申工程担保轨制，修造业企业可采纳银行保函、专业担保公司担保函、保障保障等方法代替现金景象缴纳百般保障金。展开政府及邦有平台公司拖欠账款算帐事业。（义务单元：市住修局、市工信局、市财务局、各县市区黎民政府、各园区管委会）
15.推动工程招投标蜕变。依法依规试点、增加招投标“评定分辨”，竖立健康招标人招标投标内部独揽轨制，榜样招标文献前提设定，充塞阐发信用评判的正向开导感化，加大对信用评判结果的应使劲度。安装式修造项目采用公然招标方法的，招标人应该正在招标文献中载明该项宗旨安装式修造品级、践诺领域等哀求，并可按相合轨则依据安装式项目简直状况增补相仿安装式修造资产基地或安装式修造工程功绩或构件及部品部件分娩才气等行动资历审查前提。最高投标限价2000万元以上的安装式修造及最高投标限价5000万元以上，模数化、圭表化水平高和脾气化哀求较低的项目，宜采用工程总承包（EPC）、安装式修造范围工程总承包（EMPC）。依轨则将修造工程首要部品部件分娩企业或基地行动平等的墟市主体纳入EPC（EMPC）项目投标撮合体。（义务单元：市住修局、市发改委、市民众资源来往中央、各县市区黎民政府、各园区管委会）
16.加强工程质地安静和墟市行动料理。长远推动工程质地安静料理圭表化，落实维持工程质地一生义务制，探究展开区域修造工程质地水准评估。厉峻进场摆设和原料、施工工序、项目验收的历程质地管控。连接展开修造施工安静分娩专项整顿，构修危急分级管控和隐患排查管理双重防止机制，健康施工企业全员安静分娩义务制。连接攻击围标串标，违法发包、转包、违法分包及挂靠，拖欠农人工工资等行动，正在墟市准入、天分资历、招标投标等方面依法加以控制。（义务单元：市住修局、市城管局、市交通局、市水利局，各县市区黎民政府、各园区管委会）
17.优化企业起色境遇。连接深化工程维持项目审批轨制蜕变，践诺工程维持项目分类料理，连接推动“桩基先行”，对巨大工程、中心项目、资产类项宗旨桩基工程只身发放施工许可证。一切排查政府投资、邦有资金投资工程维持项目以及房地产开垦项目拖欠的工程款和其他账款，鞭策实时付出无争议的工程欠款。周旋指示供职正在前、行政惩罚正在后，一切增加涉企柔性司法，对首次违法且危险后果轻细并实时勘误的，依法实行“初次免罚”；对适合从轻减轻行政惩罚前提的，从轻减轻惩罚。（义务单元：市住修局、市城管局、各县市区黎民政府、各园区管委会）
18.准确加大辅导和推介力度。组修市安装式修造专家委员会，卖力指示安装式修造巨大技艺题目，为新型修造工业化起色供应磋议。市各县市区黎民政府（园区管委会）是推动本辖区新型修造工业化起色的义务主体，要厉峻落实主体义务，显着劳动方向、事业哀求和践诺途途，确保战略落地和方向实现。各县市区（园区）住修部分应机合编制当地域新型修造工业化专项计议和年度起色设计，报本级黎民政府（管委会）容许后颁布践诺，并报市住房和城乡维持局挂号。充塞阐发上等院校、科研院所、行业龙头企业和行业协会学会的感化，依托演示项目，展开新型修造工业化的战略宣贯、技艺指示、效率相易、演示映现。（义务单元：市住修局、各县市区黎民政府、各园区管委会）
本办法自印发之日起践诺，有用期三年。如邦、省联系部分有最新战略文献轨则，从其轨则。
1、民众修造的安装式修造面积比例不低于当年度总体方向。单体修造面积3000平方米以上的政府投资类民众修造以及单体修造面积10000平方米以上的社会本钱投资民众修造，应采用安装式方法修制。
2、工业修造的安装式修造面积比例不低于当年度总体方向。众层工业厂房、仓储类修造宜优先采用钢机合且单体修造安装率应不低于60%，当采用安装式钢筋混凝土机合时单体修造安装率应不低于50%；采用省圭表化修制编制的修制的圭表化厂房占比按省定方向实践；对工业修造类项目中配套研发楼、配套糊口用房等独立非分娩用房的哀求同相应应用成效的民用修造。
3、栖身修造的安装式修造面积比例不低于当年度总体方向。学生公寓、病院住院楼、养老育儿修造、保险性住房等圭表化水平高和脾气化哀求较低的修造，应采用安装式方法修制，采用省圭表化修制编制修制的此类修造按省定方向实践。
4、市政园林措施（归纳管廊、都邑桥梁、给排水措施等）、村庄统规统修的低众层室第准则上应采用安装式技艺修制，采用省圭表化修制编制修制的此类修造按省定方向实践。
5、对机合简易及修造面积小的垃圾站、民众茅厕、门卫室等单层修造，激动采用集成化模块化的全安装方法修制。
6、激动住户自修房、民宿等项目采用模块化全安装方法修制，安装式农房占新修农房的比例按省定方向实践。
7、对修造体型众变、机合繁复类修造，超高层修造，施工功课境遇繁复项目单体，有非常工艺哀求修造、政府投资单体修造面积3000平方米以下、社会本钱投资单体修造面积10000平方米以下的民众修造及民众配套措施(席卷物业供职用房、社区强壮供职中央、文明举动室、托儿所、小儿园、公交场站、泊车场等),县级以上黎民政府确定的应急援助工程，以及文物、宗教、交通、缅怀、邦度安静和保密等非常类修造，经住修部分机合专家论证，采取适宜的安装式技艺修制。
（二）计划方向：维持单元依据相合战略、计议前提或项目状况提出的安装率目标（席卷安装式评判得分及安装式修造面积占比）。
（一）安装式修造采用的主体机合技艺计划，如采用安装式混凝土机合、钢机合或木机合；机合编制，如采用安装满堂式框架机合，安装满堂式叠合框架机合、螺栓毗连全安装式混凝土墙-板机合、钢板剪力墙机合、钢-框架支持机合等。
（四）装修计划以及安装式装修做法的扼要讲明，机电及摆设管线采用安装式做法的讲明。