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电竞赵雅婷 郭文涛:大邦地缘政事博弈新场域发布日期:2024-02-22 16:34:23 浏览次数:

  跟着环球碳中和举动加快促进以及数字、汇集本领神速发扬,以光伏太阳能、风能和电动汽车为主体的可再生能源行业迎来了浩瀚的发扬契机。可再生能源的大发扬明显推高环球对锂、镍、钴、铜等要害矿产的需求,导致要害矿产成为大邦博弈的新场域。而近年来新冠疫情和地缘政事冲突又进一步加剧大邦正在该规模的逐鹿,刺激了新一轮资源民族主义的举头,使得要害矿产供应链和平成为地缘政事博弈的前沿。正在这一靠山下,中邦要害矿产的供应安一切临新的危急和寻事。

  第四次工业革命酝酿本领转型以及邦际社会对天气改变的闭心,推动了明净能源、高科技工业等规模的神速发扬。要害矿产资源是支柱上述规模发扬的物质根柢,其从坐褥、消费到本领利用等端口的全链条受到各邦的极大闭心。然而,新冠疫情、乌克兰紧急等邦际突发事项对要害矿产供应链和工业链变成紧要冲锋,加剧了寰宇大邦正在该规模的激烈篡夺。活着界大变局的时间靠山下,要害矿产已成为大邦地缘政事博弈的新场域,并将正在来日较长一段期间维持较高热度。

  2024年1月30日,美欧商业与本领理事会第五次部长级集会正在美邦华盛顿进行。光阴,美欧筹议了促进美欧要害矿产契约讲和等议题。

  要害矿产资源往往被视为“对经济体经济发扬和邦防和平至闭要紧,对战术新兴工业发扬不行或缺,同时又正在需要方面存正在较大危急的一类矿产资源”。

  要害矿产的内在和品种是动态改变的,要紧受经济发扬、资源需要和本领厘革等身分的影响。近年来,跟着环球碳中和举动加快促进以及数字、汇集本领神速发扬,以光伏太阳能、风能和电动汽车为主体的可再生能源行业迎来了浩瀚的发扬契机。与化石能源比拟,可再生能源本领的金属群集度高,可再生能源的大发扬明显推高环球对锂、镍、钴、铜等矿产的需求。邦际能源署正在2021年公布的研讨申诉《要害矿产正在明净能源转型中的脚色》中,列出了明净能源工业平凡运用的矿产目次,要点矿物有:钴、铜、锂、镍、稀土元素;其他矿物包罗:砷、硼、镉、铬、镓、锗、石墨、铪、铟、铱、铅、镁、锰、钼、铌、铂、硒、硅、银、钽、碲、锡、钛、钨、钒、锌、锆。少少西方学者将这些可再生能源平凡运用的金属和非金属矿产称为“能源转型矿产”(Energy Transition Minerals)。

  邦际能源署的申诉显示,为正在2050年完毕碳中和的倾向,各邦将极大促进可再生能源行业的发扬,这将成倍晋升环球对锂、钴、镍、稀土等矿产的需求。估计到2040年,可再生能源行业矿产的需求总量将到达2020年环球需求量的六倍以上,个中锂矿的需求拉长最为速速(42倍),其次是钴(21倍)、镍(19倍)和稀土(7倍)等矿产。

  对要害矿产资源需求量的弥补,将导致要害矿产的供需抵触凸显。特别是少少昌隆邦度对要害矿产资源的需求茂盛,具有较强的接管和执掌本领,但某些要害矿产资源却高度依赖外部供应。如正在美邦2022年宣布的新版50种要害矿产清单中,有12种资源100%依赖进口。欧盟对稀土、硼酸盐的对外依存度也到达98%。跟着大邦博弈加剧和地缘政事冲突频发,昌隆邦度对要害矿产资源的外部依赖,激发了其对要害矿产供应链和平的忧郁,使其进一步加快了对要害矿产资源的篡夺。

  2023年3月6日至8日,欧盟委员会主席冯德莱恩对加拿大力行正式访谒,两边就确保要害矿产和相干代价链供应和平告竣共鸣。图为3月7日,冯德莱恩和加拿大总理特鲁众一同视察加拿大安简陋省金斯顿的一家锂电池公司。

  按照各邦宣布的要害矿产清单,美邦、欧盟、日本和中邦均提及的矿产有锂、钴、镍、锑、钨、稀土等六种资源,个中,锂、钴、镍正在可再生能源规模使用平凡,锑、钨、稀土则要紧利用正在高精尖科技和邦防工业中。各邦对要害矿产资源知道具有高度重合性,势必加剧大邦正在该规模的逐鹿。近十年来,寰宇要紧大京城出台了少少整体办法,篡夺正在要害矿产规模的逐鹿上风。

  第一,大邦就要害矿产议题巩固顶层计划电竞。一方面,以美邦为首的西方大邦从邦度战术层面晋升对要害矿产的侧重水平。美邦珍视正在地缘政事上对少少邦度加以欺骗,进步对要害矿产进口;欧盟闭心研讨要害矿产供应终止对其工业逐鹿力的影响;日本侧重保险邦度支柱性工业相干矿产的供应。另一方面,西方大邦出台众项司法、计谋计议等,加强要害矿产战术的轨制保险。自2016年从此,中邦、美邦、欧盟、日本、加拿大、英邦、澳大利亚和印度等要紧经济体凭借对邦度经济和平的要紧水平、供应危急、需求水平和稀缺度等身分拟定计谋,接踵公布要害矿产清单。美欧等邦还高度闭心要害矿产计谋的修订事务,造成了较完整的轨制系统。

  第二,大邦要点闭心要害矿产供应链和平。这要紧浮现正在三个方面:一是确保泉源资源需要,巩固同资源邦的伙伴干系设置。美邦以加大经济加入、打制矿产定约、供给和平保险等式样,深化与资源禀赋高的邦度和区域协作来晋升供应链韧性。2019年,美邦倡议“能源资源经管创议”(ERGI),同九个资源富集邦组修“要害矿产联盟”;2023年10月,欧盟、美邦与非洲协作伙伴缔结了三份包涵备忘录,以开荒要害原质料供应链和工业链,并进一步巩固供应链通道的设置,制止供应链的终止。二是西方邦度以和平为由加快供应链本土化历程。美邦对电动汽车行业加大补贴力度,荧惑该工业供应链本土化。欧盟推出《要害原质料法案》与配套举动策划,通过资源接管、产物革新和晋升欺骗率等式样保险供应链和平。三是美邦联络盟伴打制排他性要害矿产供应链。美邦同众个昌隆邦度修筑“矿产和平伙伴干系”(MSP)、与七邦集团打制“可继续要害矿产定约”和“要害矿产俱乐部”,还欺骗“印太经济框架”(IPEF)、美日印澳四边机制(QUAD)、美英澳三方和平联盟(AUKUS)等小众边机制巩固要害矿产供应链协作。

  第三,大邦竞相篡夺工业链上风。为此,美西方邦度巩固本领攻闭,晋升要害矿产的欺骗效劳。欧盟和日本正在要害矿产的接管欺骗和效劳晋升方面加入巨额的科研增援,试图维系本领上风。欧盟正在“欧洲原质料伙伴革新干系”设置中提出十项优先规模,个中包罗废物执掌和要害矿产可取代品的研发和革新等。日本则着重开荒可以进步要害矿产再欺骗效能和淘汰少睹金属运用量的本领,进步冶炼本领效能和资源接管率。美西方邦度通过众项立法,正在要害矿产研发和使用的高科技规模,巩固了本领护卫和对第三方邦度的本领审查,从本领层面完毕对工业链的主导。别的,美邦还推出《通胀减少法案》,对新能源和电池行业举行补贴以深化逐鹿力。

  第四,美西方邦度极力打压逐鹿敌手。鉴于中邦正在要害矿产的坐褥加工和产物供应方面有明显上风,正在中美博弈的邦际大靠山下,美西方邦度提出所谓“去中邦化”和“去危急化”等标语,正在要害矿产规模加快对华脱钩、加大对华打压力度。一是加快程序拟定和践诺章程锁定。美欧邦度通过推出“采掘业透后度创议”(EITI)、“境况社会和统治(ESG)程序”等对要害矿产的可继续发扬举行监视,团结修筑所谓负职守的要害矿产供应链,限度中邦要害矿产行业的发扬。二是以邦度和平为托言,促进资源邦巩固矿产协作审查。正在美邦的施压下,加拿大、澳大利亚和刚果(金)等众个邦度选取限度投资、合同审查、附加前提等式样故障中邦企业的平常策划。三是正在发扬中邦度怂恿资源民族主义,抹黑中邦形势。中非矿产协作近年神速发扬,惹起了美西方邦度的畏惧。美西方邦度鄙弃通过栽培抗议派、收买记者编谴责言等权谋炒作涉华负面舆情,正在非洲外地变成卑劣影响。

  鉴于寰宇大邦加剧篡夺要害矿产规模的逐鹿上风,环绕该规模的博弈正在强度和烈度大将进一步增大。一方面,美邦两党和各政府部分根基已正在遏华题目上告竣类似,歪曲中邦对邦际规律组成“最紧要的永久性的寻事”;欧盟也称中邦事“轨制性逐鹿敌手”。从上述战术定位看,来日美邦将尽心尽力对华打压,以至与中邦脱钩,而要害矿产规模对邦度和平和发扬旨趣巨大,必将成为美欧邦度闭心和篡夺的要点。正在此靠山下,少少邦度和区域资源民族主义势头继续上升,或对要害矿产供应链和工业链发扬变成负面冲锋。另一方面,中邦正在外里压力下也巩固了对要害矿产议题的闭心。2023年12月,重心经济事务集会提出要“完整新型制,践诺创修业要点工业链高质料发扬举动,巩固质料支柱和程序引颈,晋升工业链供应链韧性和和平水准”。个中,保险要害矿产供应链和工业链和平是事务要点。

  虽然昌隆邦度加肆意度打压中邦,但环球要害矿产供应链和工业链仍无法完毕一律脱钩断链,仍有运筹空间。美西方邦度固然加大团结力度展开“友岸外包”,导致要害矿产供应链和工业链脱钩趋向加剧,但就目前环境看,中邦有才略限度太阳能修立和个别要害矿产出口,使得美西方邦度短期内不也许将中邦消灭正在要害矿产供应链除外。与此同时,尽管采矿业大幅拉长,西方邦度的要害矿产供应也如故面对紧要缺乏。要害矿产供应链和工业链的庞杂性和亲昵闭系性为中邦展开计谋运筹、加强韧性争取了空间和年光。

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